盘点2018年冷链物流政策

  2018年，冷链行业平凡一年中有些不平凡的事件，例如山东疫苗案、高铁盒饭霉变、非洲猪瘟疫横行等安全事故频发，倒逼行业加速整顿洗牌。

　　其实在冷链物流行业一直以来存在着规模小、技术有限、缺乏行业统一标准等痛点，尤其是在标准化方面，标准的不统一导致了冷链常常“断链”、流通率不高、整体效率低下等情况，不仅增加了企业的运营成本还危害着人们的健康。对此，近年来国家相关部门也在陆续出台一系列政策措施，推进冷链物流标准化的建设。所以，梳理了2018年国家政府对此政策盘点，为冷链物流企业做参考、指明灯。

　　1、2018年一号文件重视农产品冷链物流，重点解决农产品销售中的突出问题，加强农产品产后分级、包装、营销，建设现代化农产品冷链仓储物流体系，打造农产品销售公共服务平台，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村，健全农产品产销稳定衔接机制，大力建设具有广泛性的促进农村电商发展的基础设施，鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式，深入实施电商进农村综合示范，加快推进农村流通现代化。

　　文件还指出需要继续把基础设施建设重点放在农村，加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通。

　　2、2018年4月，商务部市场建设司、国家标准委服务业部两部门联合推广农产品冷链流通标准化示范工作，确定厦门等4个城市和9家企业为2018年农产品冷链流通标准化示范城市和示范企业。

　　并提出：着力做好复制推广工作，学习借鉴和复制推广上述典型经验和模式，各地商务和标准化主管部门要提高认识，各地商务和质监主管部门要推动试点示范城市、企业继续探索创新，及时反馈商务部(市场建设司)和国家标准委(服务业部)，以便进一步完善政策环境，提升农产品冷链流通现代化水平。

　　3、2018年3月，中国民主促进会中央委员会发布的 《关于加快果蔬产地商品化加工与冷链物流科技创新助推现代果蔬产业发展的提案》，提出加强科技队伍和支撑条件建设，提升果蔬产地商品化加工与冷链物流科技创新能力。

　　4、2018年9月，市场监管总局发布《市场监管总局办公厅关于加强冷冻冷藏食品经营监督管理的通知》，内容指出：加强冷藏冷冻食品监督管理，严打违法违规行为。严格落实经营者主体责任、加强日常监管和监督抽查、严厉打击违法违规行为等，各地食品药品监督管理部门要强化对冷藏冷冻食品和食用农产品经营、贮存等场所的监督检查。

　　国家在政策上积极支持冷链物流行业步入标准化轨道，为促进冷链物流行业的经济发展和为国民生活安全品质考虑。各个省、市政府积极响应国家政策，也在国家政策的引导下，发布适用于自身区域发展的通知。

　　5、2018年3月，北京市商务委完成了北京市地方标准《食品冷链宅配服务规范》（以下简称“规范”）制定、征求意见，将发布“规范”，该“规范”对冷链宅配的易腐食品贮藏温湿度要求进行了明确的规定。主要针对生鲜宅配企业做出了详细的规定，尤其是在商品存储、配送、出库等环节中提出严格的温控标准，为其提供统一衡量与执行标准，提升商品品质。

　　6、2018年1月，浙江省发展改革委发布《关于加快发展浙江省冷链物流保障食品安全促进消费升级的通知》，主要内容是构建以杭州和宁波为中心、区域物流节点城市为支撑、城乡分拨配送网络为基础的“两中心、多节点、全覆盖”的现代物流空间网络体系；发挥行业协会和骨干龙头企业作用；推动建设温控和质量追溯平台；支持冷链装备制造企业面向市场提供冷链物流整体解决方案，形成总集成总承包、融资租赁等市场营销新模式等。

　　7、2018年1月，山东省人民政府办公厅出台的《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级实施方案》，重点任务是：加快推进区域冷链物流中心建设；加强冷链物流基础设施网络建设；建立健全冷链物流标准和服务规范体系；提升冷链物流信息化水平；促进冷链物流技术装备水平提升；加快培育冷链物流市场主体；强化冷链物流行业监督管理；加强冷链物流人才培养。

　　8、2018年2月，吉林省人民政府办公厅发布的《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施意见》，指出：健全冷链物流标准和服务规范体系；完善冷链物流基础设施网络；鼓励冷链物流企业经营创新；提升冷链物流信息化水平；加快冷链物流技术装备创新和应用；加大行业监管力度；创新管理体制机制；完善政策支持体系；加强组织领导。

　　9、2018年4月，京津冀三地共同发布了八项京津冀冷链物流区域协同地方标准，并决定6月1日在京津冀区域内实施。八项协同标准包括：《冷链物流冷库技术规范》《冷链物流运输车辆设备要求》《冷链物流温湿度要求与测量方法》《畜禽肉冷链物流操作规程》《果蔬冷链物流操作规程》《水产品冷链物流操作规程》《低温食品储运温控技术要求》《低温食品冷链物流履历追溯管理规范》。

　　10、2018年4月，还有广西壮族自治区人民政府办公厅、新疆维吾尔自治区人民政府等地都发布关于“加快发展冷链物流保障食品安全，促进消费升级的实施意见”通知。

　　11、2018年5月，石家庄市人民政府办公厅发布《关于加快发展冷链物流的实施意见》，《意见》指出，调整本市西南区域冷库多、东北区域少的分布态势，建设综保区口岸冷链物流集散地，加快推进东部、北部区域冷链项目建设；推进生鲜农产品源头多规格包装和产地预冷；采用先进冷链物流理念和技术创新企业经营模式，并推动信息化技术的应用。

　　2018年6月，沈阳市发文加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级，7月，甘肃省发布了积极推动农产品冷链物流发展的通知。

　　根据以上政策的颁布和地方政府的《意见》推出，冷链物流行业的规范主要从以下几个方面展开：

　　第一，完善冷链物流基础设施。构建和完善覆盖主要产地和销售地的冷链物流基础设施，打造一批规模适度的预冷、贮藏保鲜等加工冷链设施，同时发展城市内的“最后一公里”低温配送；

　　第二，培育冷链物流主体。通过引进或者培养冷链物流龙头企业，并引入资本壮大冷链企业范围，鼓励企业之间的资源共享，整合优质资源促进冷链物流行业发展；

　　第三，健全冷链物流行业服务标准规范体系，针对易腐食品温度控制强制性管理，加大食品监督管理力度，打击违法犯罪行为；

　　第四，提升冷链物流行业的信息化水平。加强卫星定位、物联网、移动互联等先进信息技术在冷链物流运输中的应用，提高冷链物流设施智能化水平和信息采集能力；

　　第五，加快创新步伐。研发新技术和探索新模式，采用先进冷链物流理念和技术创新企业经营模式推动冷链物流行业的发展；

　　第六，培养专业人才。培养冷链物流行业中的专业人才，针对冷链运输环节中的特殊环节进行处理，降低“断链率”。

　　2018年出台的政策在不断的支持冷链物流行业发展，并积极引导一部分企业开启冷链市场的布局。未来，冷链物流企业自身需要行业规范和国家标准严格要求自己，共同促进冷链物流行业的发展。